典型风采

龙山社区创卫工作纪实:龙山情 创卫梦

2019-5-24

     记者  侯存国
     在东平,“东平创卫”似一张闪亮名片,凝结着精、气、神,为市民带来方便和清洁,这里面有县委、县政府的坚强领导,有群众的真心拥护,有各大网格的真情付出。
     创卫,这场浩大工程的实施,标准之高、要求之严、力度之大、措施之硬,堪称空前。
     较短时间内,整个东平县城如同“再造”,面貌发生了巨变,处处焕然一新。
     时间走到了7月,虽然正值炎炎夏日,但记者在龙山社区看到,龙山社区创卫劲头不减、热情不减,各项工作进行得如火如荼,创卫工作持续向纵深推进和延伸。
环顾龙山社区网格,存在几大特点:机关企事业多,老旧小区多,违建商铺多,背街小巷多……可谓量大、事烦、况杂,面对如此突出的诸多问题,龙山社区迎难而上,开展了一场“由表及里”的大整顿、大拆迁、大提升、大攻坚。
      如今,韩山街违建拆除一空,兴东二路焕然一新,老旧小区整洁干净,沿街店面升级达标,背街小巷通畅有序……“创卫”让县城东北部这片土地抖落满身灰尘,实现了美丽嬗变。

沙场点兵: 向“难点”开战

创卫像一股春风,吹遍了龙山社区网格的角角落落。在这场声势浩大、亮点频闪的创卫大行动中,人们最突出的感觉就是“去旧换新”了。

“过去这条街路面坑洼不平、车辆颠簸难行,路中间的棚子一个挨着一个,像‘难民窟’,现在终于畅通了,看着心里就舒坦。”一名市民自豪地说。市民口中的街,名叫韩山街,因路中间是违建,两侧是商铺,“脏乱差”状况十分显著,与整个县城靓丽的环境形成强烈反差,成了“城市之疤”“违建之首”。

在龙山社区,有一个目标,那就是要在核心区打一场歼灭战,在城区创卫拆违工作上勇当拓路先锋,攻山头、打头阵、当标兵。

韩山街违建是“沉疴”,牵涉面广,情况复杂,充满矛盾和纠纷。如何破解这个难题?龙山社区创卫指挥部的做法是,依靠干部、压实责任、以点带面、不战则已、战则全胜。为了掌握第一手资料,龙山社区创卫指挥部全体成员在指挥长带领下,入现场,走民情、访百户、找症结,铺下身子、扎下根子、排查实情、深入调研,每户必到、促膝长谈,终于掌握了第一手资料。情况明朗后,指挥部当即对症下药、靶向发力,采取双管齐下的方式,对涉公单位、违建商铺挨个做工作。

万事开头难。工作初始,工作人员白天座谈、晚上回访。干部们咬定青山不放松,第二天、第三天……挨家挨户宣传创卫政策。动员会、调研会、碰头会、分析会、协调会……大大小小的会议继续召开。功夫不负有心人,创卫指挥部与县执法局、东平街道等单位协同作战,耐心细致地逐户宣讲,人性化操作,终于打开了违建商户的“心锁”。在一次走访中,他们发现有一个商户想撤掉店铺。机会稍纵即逝,指挥部立即行动,通过大量艰苦细致地思想工作,成功让其拆除了违建。这一“撬边”行为,引发了连锁反应。在这家商户的影响下,当天就有6家商户违建被拆除,几天后111户、138间、面积4350平方米的违建被全部拆除……

韩山街的首战告捷,极大震撼、动摇了城区违建商户的固执、彷徨、观望的心理,率先吹响了大规模、大体量、大范围拆违攻坚战的号角。这既是高度的政治责任,更是舍我其谁的担当精神。在这场没有硝烟的战场上,只有一个选择,那就是前进。有人形象地说,韩山街拆违,既是大冲锋的号角,更是大会战的“令枪”。

韩山街拆违大捷,激荡起龙山社区创卫指挥部广大指战员的信念,他们乘胜而出,当即转战兴东二路,进行了第二次攻坚战。兴东二路有30多家小商铺,杂乱无章、堵塞交通、影响市容。更甚者,兴东二路是通往党的教育基地(党校)唯一通道,其重要性不言而喻。“堡垒”如此坚固,如何破局?龙山创卫工作指挥部通过走访发现,小市场的形成有复杂的历史原因,加上小商铺的租金都已上交给“房东”,形成了店家不走、房东不退钱的尴尬局面。狭路相逢勇者胜。龙山社区创卫指挥部实行的工作方法是:实行外围作战、打“亲情牌”,劝“房东”主动配合、退还押金,进而一举破除了障碍,为实现第二次拆违大会战胜利奠定了坚实基础。

拆违之后,是环境的提升、氛围的打造。龙山社区借助拆违这一契机,实施了“管线入地”工程,安排县公用事业局牵头移动、联通、电信、广电网络四家管线企业昼夜施工、持续奋战,让兴东二路、幸福街3公里道路地上通讯线缆全部交割入地,在县城老城区率先实现了空中“蛛网”落地,群众生活环境和沿线容貌形象得到了极大改善。

如今,多年梗阻的兴东二路干净整洁,上白下灰的主色调让墙壁整洁如初,挺拔林立的绿化苗木迎风飘扬,文明新风四处洋溢……有一次,市委党校领导到县委党校调研工作,居然找不到原先的路口。事后,市委党校的领导才知道了缘由,光鲜敞亮、面貌全新的新面貌,让他们不相信自己的眼睛,才“误入歧途”。这一切,都在向人们传递着一种信息:龙山社区网格正实实在在发生着美丽“蝶变”。

一鼓作气:向“痛点”发力

“花香蝶自来”,县城美丽了才会有魅力,县城有魅力了才会有吸引力。

龙山社区辖区内老旧小区众多,环境存在脏、乱、差的现象,是影响创卫向前推进的拦路石,是城市之“疮”。面对这种长年累月积累的“痛”点,如何办?考验着龙山社区创卫指挥部一班人的智慧与能力。

“你们要是能为我们通上天然气,解决我们实际困难,我就做主把院里的柴火和黑炭全部清除出去,不用你们操心费力。”一名在老人民商场家属院住了半辈子、退休前担任人民商场负责人的老大爷这样说。

群众的诉求就是努力的方向。面对老旧家属院内群众生活现状,龙山社区创卫指挥部与东平泰燃天然气有限公司多次协调、沟通议定,让整个家属院通上天然气,努力解决群众的后顾之忧。在得知生活难题解决后,家属院的居民开始自觉清理起堆在外面的柴火黑炭,一夜之间,那些原本堆积如山的柴火堆、黑炭堆全部清除干净。

“一个不落”是龙山社区对老旧小区整治工作的一个原则。在龙山社区,由于历史原因,老旧小区成了垃圾的集散地、私栽乱建的重灾区,更是小菜园、小煤池、旱厕的集中地。龙山社区用汗水浇筑、用脚步丈量,不落一户、不丢一点、不松一扣,让老旧小区又呈现出崭新的面貌……走进老干所家属院内,绿树成荫、花草遍地,片片绿意给这炎热的夏季带来了丝丝清凉。正在健身器材上锻炼的家属院居民阴海洋对记者说:“你看,我们的小区多漂亮,到处都是红花绿叶,环境卫生干净整洁,还有健身器材,住在这样的环境里特别舒心。”

在龙山社区,大型违建餐饮店的成功拆除,成了攻坚克难的范例。为了攻下这一道难以逾越的“山头”,龙山社区创卫指挥部联合县执法局的同志,从根源上下力,反复座谈、对比交流,让违建户从内心认识到创卫拆违是不可抗拒的大潮流,打消了违建户的侥幸心理。如今,东平宾馆院内违建楼房及鸿来小院、泰和园等大体量违建完成了集中拆除,拆除违建3500平方米,清运垃圾6600吨,率先突破餐饮行业拆违,为东平创卫如何打硬仗、攻险关、拔硬寨再趟新路,再建新功,再出经验。

不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。龙山社区网格内老旧小区、大型违建餐饮店的成功拆除,展示的不仅仅是成绩,是一环套一环、一锤接一锤、一步接一步的稳中疾进,更是一鼓作气、勇往直前、风雨兼程、化难为易的精神引领。

时间为证,记录一切。4月13日,全县“美丽东平”建设暨国家卫生县城创建和违法建设治理动员会议后,龙山社区创卫指挥部立即行动,划“图”、定“人”、分“网”,在县里开完会的当天下午,立即开会研究、制定目标、划定区域、压实担子,构建一幅“横到底、纵到边”的大框架。

★划“图”明区域。“创卫的第一步就是摸排”。龙山社区选派人员,耗时4天,利用相机、摄像机等设备,对网格内大街小巷进行了详细摸排,绘制了网格分布平面图,明确了包保责任区四至,并安排专人对包保辖区原貌进行全程录像存档。

★定“人”压担子。社区创卫指挥部制定了创卫工作方案、任务分解表,明确了各项创卫工作的责任单位、责任人、时间节点、主要任务,使每项工作有人负责、有人落实、有人监督。

★分“网”推进度。根据龙山社区范围大小,以成员单位管辖范围为中心,他们将创卫区域划分成6个二级网格,由牵头单位县河道局和协包单位县水利局、农机局、团县委、残联、新华书店、石油公司分别认领,直至细分为若干三级小网格,把创卫任务分解至最基层。其中,县河道局作为牵头部门,敢于担当、逢难必上、逢艰必克、上下沟通、左右协调,对照创卫硬项指标,一项一项任务抓落实、一个一个难题求突破、一步一个脚印向前走,全力奋战在创卫一线。全局上下不分职务大小,不分昼夜、披荆斩棘、风雨无阻、奋不顾身、加班加点,没有休息日,用实际行动确保了创卫工作有序、快速、顺利地开展。同时,在每个小网格,社区创卫指挥部通过实行整治、督导、检查、反馈等环节,让每个问题都能化解,每块区域不留盲角。

主动领战:向“焦点”破题

众所周知,县城的主干道、大小区、大公园都有专门机构管理,景美、路畅、洁净,环境保洁实现了“有序化”。与之相对的是老旧小区的无人管、无钱管、无法管。人、钱、物怎么出?一时间成为焦点。龙山社区创卫指挥部通过“单位+”,发挥责任单位主观能动性,把担子压实、把步骤做细。思路对头,困难便迎刃而解。老人民商场、老药材公司、老鞋厂、老生资公司、老面粉厂等一大批过去无人问津、菜园遍地、树木乱栽的老小区变身为“大花园”“大公园”。

“谁的责谁担”“谁的事谁办”“谁的活谁干”是龙山社区创卫指挥部“花小钱办大事”“把钱花在刀刃上”最到位的诠释。责任单位一定要承担责任,成了一道“铁律”。县水利局、计划生育指导站、高级中学、县人民医院等办公场所经过精心“装扮”,楼体崭新、环境优雅,成了“亮点”。与之相应的是几个单位把各自家属院也进行了查缺补漏、去乱建新、粉刷墙壁、重铺路面,植绿添亮,让群众生活的舒适度、幸福度、满意度大幅上升。  

有钱办,向实处做,是成绩,可圈可点;无钱办,迎难而上,是担当,更值得赞扬。在计划经济时代,县供销社旗下单位多、人员多。如今,随着时代转型,该社下面的企业大多破产、凋敝。疾风知劲草。县供销社主动担当、克服资金难题,把原先的下属单位家属院一个接一个地整治、提升,形成了道平、街明、草绿、景美的新图景。

老药材公司家属院整治走得是“自行清理”路子。该家属院内的垃圾达到了几亩之多。该单位负责同志统一思想、克服万难、清运垃圾、拆除旱厕、改造下水道、粉刷墙面,硬是自力更生、不等不靠实现了家属院的华丽转变。

无独有偶,在府西路、兴东二路等背街小巷中,主体责任单位也是分片包干、划块治理、定点改造,违建得以拆除、植被得以栽植、墙体得以修复、下水道得以垒砌,一道道风景线不断“无中生有”“魅力四射”。

着眼长远:向“终点”延伸

创卫,付出了千辛万苦,成果来之不易。

在龙山社区,有一种信念:要强化创卫工作,巩固创卫成果,建立长效机制,让长效机制成为创卫可持续推进的保障,真正把创卫的成果保持下来、坚持下去。

俗话说,打江山容易,守江山难。“培优递进”工程、星级评价、三结合、四化等闪烁着智慧光芒的好制度、硬制度顺势而出,成为龙山社区把创卫向纵深推进的一步“先手棋”。

——一次排名,评出“好中差”。“培优递进”工程,分类推进,评出“好(示范单位)、中(达标单位)、差(黄牌单位)”,形成“比、学、赶、帮、超”的氛围。目前,“培优递进”工程营建了一种新风气,即“示范单位做引领、达标单位争示范、黄牌单位挂账销号。”

——一个目标,明确“路线图”。力争辖区内12家机关事业单位办公场所、10家企业办公场所、所有物业管理小区、9家无物业管理小区(家属院)达到示范标准,示范单位所占比例达到单位总数的40%以上,其他所有单位办公场所、小区和家属院全部达标。

——一项措施,确保“长效化”。探索制定了《星级评定和动态管理办法(暂行)》,共设五个星级,实行动态管理、可上可下,最大程度激发各单位积极性。

——一项部署,推出“三结合”。 “三结合”,即,以“集中与分线相结合、整治与提升相结合、治标与治本相结合”,工作中“坚持指挥部集中作战与分线作战相结合,坚持清理盲区与‘培优递进’相结合,坚持攻克难点与建立长效相结合”,形成了合则攻坚,散则自清的快速、机动、灵活、管用的治理模式。

——一项制度,实现“四化”。规范化,即重点做好黄牌单位争达标、达标单位争示范及八小行业整顿工作;精细化,即坚持创卫标准不减,抓细节、抓关键、抓提升;长效化,即将“门前五包”做实、做细,实行星级评定和动态管理,并打造老旧小区成方连片引入物业管理的模式,推动创卫工作;特色化,即培育创卫品牌,为全县创卫探索“模式”提供可复制、便实践的好方法、好路子。如今,老人民商场家属院成功引驻正大物业,实现市场化管理,已成为全县老旧家属院提升样板工程。在“老小区引进物业公司”这一范本带动下,龙山社区几个老旧小区正与物业公司积极对接、洽谈之中。

……

千辛万苦,玉汝于成;千锤百炼,百炼成钢。面对艰难繁重的创卫任务,龙山社区创卫指挥部喊出“今天做成的工作再晚也是早,明天做成的工作再早也是晚”的口号,敢于担当、敢于负责,把不可能变为可能。指挥部指挥长亲自挂帅,指挥部全体成员齐上阵,徒步走街巷、进社区、查问题、定措施。有一次,一名违建商户知道了指挥部全体成员在一天内徒步走了70多个单位,历时8小时,二话没说,就把自家违建拆除了。事后,他发自内心地说,“如果再不配合工作,那就没有良心。”

精益求精,追求极致。龙山社区创卫指挥部主要负责同志不仅纵览全局、宏观掌控,要求创卫每项工作做到全覆盖、零缝隙,也根据形势发展,提出“抠细节、破难题、追求极致”, 一区一街抓整治、一家一户做工作、一点一滴攻难题,一把扫帚扫到底、一把锄头锄到底。

上下同欲者胜,左右齐心者赢。当前,龙山社区正以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感,攻下一处处难关、打好一场场硬仗、破解一个个困局,向县委、县政府和全县人民交一份满意答卷,让广大群众共享创卫带来的实惠。

编辑:dpbs

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